Письмо ФФОМС №1250/20-1/и от 22.03.2005 "О работе ТФОМС по сбору страховых взносов на ОМС неработающего населения по итогам 2004 г."
№1250/20-1/и от 22.03.2005 г.
Исполнительным директорам
территориальных фондов
обязательного медицинского
страхования
О работе ТФОМС по
сбору страховых взносов на
ОМС неработающего
населения по итогам 2004 г.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по итогам проведенного анализа данных формы ведомственного статистического наблюдения №СВ «Сведения о поступлении на счет территориального фонда обязательного медицинского страхования страховых взносов на ОМС неработающего населения», утвержденной приказом ФОМС от 15.03.2001 №16 (в ред. приказов ФОМС от 08.01.2002 №1 и от 02.04.2002 №20) за 2004 год, сообщает следующее.
Уплата страховых взносов на ОМС неработающего населения (далее – Взносы) в 2004 году осуществлялась в 88 субъектах Российской Федерации и г.Байконуре, в г.Москве Взносы на счет территориального фонда ОМС не перечислялись.
В 2004г. в 52 субъектах Российской Федерации уплата Взносов осуществлялась за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и централизовано за счет средств бюджетов муниципальных образований.
В доходы бюджетов территориальных фондов ОМС в 2004г. поступило Взносов в целом по Российской Федерации на сумму 64677,1 млн.рублей.
По сравнению с предыдущим годом суммы Взносов, утвержденные в бюджетах территориальных фондов ОМС и поступившие в доходы территориальных фондов ОМС в целом по Российской Федерации увеличились в среднем в 1,3 раза.
В рамках организационно-методической работы по обеспечению исполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации, в части уплаты Взносов и устранения выявленных нарушений порядка уплаты Взносов, Федеральным фондом ОМС направлены письма о принятии необходимых и исчерпывающих мер по устранению имеющихся нарушений в территориальные фонды ОМС Белгородской, Ивановской, Иркутской, Челябинской областей, Эвенкийского автономного округа, письма о порядке уплаты Взносов и взыскании задолженности с плательщиков Взносов в 19 субъектов Российской Федерации, а также обращения к Главам администраций Смоленской области, Краснодарского края, Губернатору Нижегородской области, в прокуратуры Республики Хакасия, Республики Алтай, Кемеровской и Новосибирской областей, Приморского края.
После обращения Федерального фонда ОМС к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе, уплата Взносов в Саратовской области взята под контроль прокуратурой области.
В результате принятых фондами ОМС необходимых мер увеличилась сумма поступлений средств на ОМС неработающего населения и значительно активизировалась работа территориальных фондов ОМС по взысканию задолженности в судебном порядке с плательщиков Взносов.
В результате проведения территориальными фондами ОМС работы по контролю за своевременным и полным перечислением Взносов, плательщикам Взносов начислено пеней и штрафов в сумме 1891,9 млн.рублей.
В 42 субъектах Российской Федерации территориальными фондами ОМС поданы 442 исковых заявления в арбитражные суды о взыскании задолженности с плательщиков Взносов. В доходы бюджетов территориальных фондов ОМС зачислено недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам на ОМС неработающего населения на сумму 1799,6 млн.рублей, в том числе 928,9 млн.рублей, взысканных с плательщиков Взносов по решениям арбитражных судов, что в 3 раза превышает сумму предыдущего года.
Несмотря на то, что задолженность плательщиков Взносов перед ТФОМС остается достаточно высокой, отмечена тенденция не только к снижению темпов роста задолженности, но и уменьшению имеющейся задолженности. По состоянию на 01.01.2005г. сумма указанной задолженности снизилась на 5% по отношению к уровню на 01.01.2004г. и составила в целом по Российской Федерации 43323 млн.рублей, в том числе по пеням и штрафам – 22301 млн.рублей.
С целью обеспечения исполнения Правил реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2001 №624 «О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года» (далее – Постановление) в 2004г. проведено 6 заседаний Комиссии ФОМС по реструктуризации задолженности плательщиков Взносов, на которых утверждено 1 соглашение на сумму 991,6 тыс. руб. Рассмотрены документы 124 плательщиков о списании пеней на сумму 258,7 млн. руб., из них 47 плательщикам, погасившим задолженность по Взносам, были списаны пени на сумму 197,2 млн. руб. В территориальные фонды ОМС направлены 39 выписок из протокола, 7 сопроводительных писем с разъяснениями по замечаниям, выявленным в результате рассмотрения документов.
По состоянию на 01.01.2005г. в 9 субъектах Российской Федерации задолженность плательщиков Взносов перед территориальными фондами ОМС превысила 1 млрд.рублей, что в сумме составило 25,4 млрд.рублей или 58,6% по отношению к уровню в целом по Российской Федерации (в том числе: Саратовская область - 7,4 млрд.руб., Кемеровская область - 4,8 млрд.руб., Приморский край-2,7 млрд.руб., Волгоградская область -2,4 млрд.руб., Пермская обл.-2,0 млрд.руб., Республика Коми – 1,8 млрд.руб., Самарская область-1,7 млрд.рублей, Архангельская область-1,5 млрд.рублей, Чеченская Республика – 1,1 млрд.рублей).
В 9 субъектах Российской Федерации и г.Байконуре задолженность плательщиков Взносов отсутствует (Липецкая область, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Алтайский край, Еврейская автономная область, Ненецкий, Чукотский, Таймырский и Коми-Пермяцкий автономные округа).
Оценивая в целом положительно работу территориальных фондов ОМС по итогам 2004г. по организации поступления финансовых средств на ОМС неработающего населения, необходимо отметить существующие в ряде субъектов Российской Федерации проблемы при утверждении в соответствующих бюджетах средств, необходимых на ОМС неработающего населения, своевременности и полноте их перечисления.
Учитывая изложенное, территориальным фондам ОМС необходимо совершенствовать организацию работы территориальных фондов ОМС по учету Взносов, обеспечить исполнение норм действующего законодательства по взысканию с плательщиков задолженности прошлых лет и не допускать образования задолженности по текущим платежам на ОМС неработающего населения.
Первый заместитель директора Ю.Е.Яковлев
Исп. Е.Н.Сучкова
"978-53-10